年报

面对国际邮费势增的压力

由于现有的终端费制度拟于2010年更改，国际邮件服务面临大幅增加邮费的压力。

终端费制度由万国邮联管辖。根据此制度，寄件国须向目的地邮政机关支付派递邮件的费用。互惠互利乃此制度沿用已久的规管原则，其前提是每封寄出的信件均会有覆函，故可达至入口信件和出口信件之间的自然平衡。按照这一"君子协定"，各邮政机关不会互相征收处理邮件的费用，也因此令寄件国无须与目的地邮政机关摊分因寄件人寄件所带来的利润。

各国的经济发展步伐不一，邮件量的增幅亦有差异。正由于各国邮件量不平衡的情况加剧，所以出现万国邮联于1969 年东京大会上订立的终端费制度。此制度最初的收费基准，是所有邮件（不论寄往任何国家）均按每千克单一收费率收费。各邮政机关所支付的实际款额，是根据邮件实际重量计算或通过抽样程序厘订。

现时的终端费收费率乃人为地定于较低水平，目的是要支援发展中国家。然而，随㠥越来越多邮政机关，尤其是欧洲工业化国家的邮政机关，已转为公司化或私有化经营，万国邮联面对压力，要制订一个可收回所提供服务全部成本的制度。万国邮联为此提出新建议，就是把终端费与各国的本地邮费挂。

对香港的影响

根据万国邮联的最新研究结果显示，一个工业国家的本地邮费，较发展中国家的本地邮费高出约三倍。举例来说，在日本投寄一封20 克重量的本地信件的邮费超过港币五元，在香港则仅为港币一元四角。这主要是由于不少工业化国家的本地邮政服务均由商营企业营运，而大部分发展中国家的本地邮政服务是由政府资助提供。

万国邮联一旦落实终端费与本地邮费硬性挂的建议，香港邮政便要就出口邮件缴付更高昂的终端费。在这情况下，我们必须大幅调高国际邮件服务的邮费，以弥补增加的开支。

应付挑战

香港邮政联同中国邮政及其他亚太区营运者，积极展开游说行动，谋求为终端费增幅设定上限。万国邮联大会即将于2008 年在肯尼亚内罗毕举行，届时各成员国会就此事进行投票并作出最后决定。